三大运营商与中央巡视组的对话艺术
【摘要】出于大家都知道的原因，本文仅对中纪委网站的原文进行摘选，并作简单的分段及标色处理。乍一看起来，似乎颇为枯燥，但仔细琢磨，可以发现腾挪于方寸之间的文字之精巧。
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文 / 谈主，根据中纪委网站信息编辑整理
出于大家都知道的原因，本文仅对中纪委网站的原文进行摘选，并作简单的分段及标色处理。
乍一看起来，似乎颇为枯燥，但仔细琢磨，可以发现腾挪于方寸之间的文字之精巧。
有比较，就有味道。
【一、先简单看一下巡视细节】
联通：2014年11月27日至12月27日，中央第八巡视组（组长宁延令、副组长丁伯东）进行专项巡视，巡视组反馈情况及信息公布时间为2015年2月5日。
电信：2015年3月1日至4月30日，中央第十二巡视组（组组长董宏，副组长彭文耀、段湘晖）进行专项巡视，巡视组反馈情况及信息公布时间为2015年6月16日：
移动：2015年3月1日至4月30日，中央第十二巡视组（组组长董宏，副组长彭文耀、段湘晖）进行专项巡视，巡视组反馈情况及信息公布时间为2015年6月16日.
总结：由于巡视组不同，巡视时间等因素不同，所以联通的对话语境，与电信和移动略有不同。
【二、反馈情况中的肯定部分】
联通：宁延令指出，党的十八大以来，中国联通领导班子以中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，在开展党风廉政建设和反腐败工作，执行中央八项规定，纠正“四风”方面问题，改进干部选拔任用等方面做了不少工作，取得了一些进展。
电信：董宏指出，党的十八大以来，中国电信党组能够与党中央保持一致，认真学习贯彻中央精神，不断提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，在加强制度建设和党员领导干部监督方面取得一定成效。
移动：董宏指出，党的十八大以来，中国移动党组能够与党中央保持一致，认真学习贯彻中央精神，结合企业实际开展党风廉政建设和反腐败工作，取得一定进展。
【三、反馈情况中的问题总结部分】
1、联通：
但也存在一些不容忽视的问题，主要是：
公司党组执行党风廉政建设责任制不到位，重业务轻党建，纪检监察机构履行监督责任不力。
有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易；
有的纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利；有的在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送；有的收受客户所送有价证券，收受贵重礼品；有的接受供应商安排打高尔夫球、外出旅游。
“四风”方面，超标准使用办公室、公车问题突出。
“三重一大”制度执行不够严格，干部带病提拔、选人用人不公问题反映强烈；投资建设、物资采购领域违规问题严重。
2、电信：
但从巡视情况看，一些党组织不重视党的建设和反腐败工作，党风廉政建设主体责任和监督责任履行不到位，执纪不严，一些下属企业“四风”问题表现突出，有的企业领导人通过不同方式谋取非法利益，涉嫌严重违纪违法。
主要表现在：
党的建设滞后于企业发展，党组织作用弱化、地位虚化、功能空化现象在集团各级企业不同程度长期存在，党要管党、从严治党要求没有真正落实。部分党组织队伍涣散，部分党员特别是少数党员领导干部纪律意识淡漠，顶风违纪现象突出。
北京电信公司顶风违反多项党的纪律；上海电信公司追求奢靡享乐，花费巨资装修并经营高档会所。
少数企业领导人与特定关系人结成利益同盟，以攫取非法利益为纽带，内外勾结蚕食国有资产。
一些企业领导人充当掮客，利用“人脉资源”聚敛钱财；有的利用职务便利为特定关系企业承揽业务提供帮助；有的违反集体决策制度，通过终端营销和合作外包谋利；有的收受下属人员贿赂，为其职务升迁给予关照。
3、移动：
但从巡视情况看，由于党的建设滞后，党风廉政建设主体责任没有真正落实到位，部分纪检监察机构监督责任履行不力，一些所属企业各类腐败案件易发频发，腐败蔓延势头没有得到有效遏制。
主要表现在：
对外合作领域腐败风险高度集中，围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产。
有的恶意提高分成比例向合作方输送利益，有的虚构对外合作业务直接侵吞国有资产；有的通过接受股权、回扣等形式直接收取贿赂，有的通过业务关联企业代替“埋单”方式变相接受利益输送。
部分党组织对中央批示精神虚与委蛇，党的观念和党性意识淡漠，纲纪不张，软弱涣散，从严治党任务艰巨紧迫。
一些党组织落实2011年中央领导同志关于中国移动发生系列腐败案件的重要批示精神存在差距，缺乏担当精神，责任意识不强，整改措施落实不力。
党的建设滞后于企业发展，一些党员干部特别是党员领导干部盲目自满，不愿正视自身存在的各种问题，党组织作用弱化、地位虚化、功能空化现象在集团各级企业不同程度长期存在，党要管党、从严治党要求没有真正落实。
总结：不评论，请看标色部分文字措辞。
【四、反馈情况中的意见部分】
1、联通：
宁延令代表巡视组提出了四点意见建议。
一是联通党组要坚决贯彻中央党要管党、从严治党要求，认真贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，切实履行党风廉政建设主体责任，坚持党风、业务两手抓、两手硬，旗帜鲜明惩治腐败，加大查处各类违纪违法案件力度，坚决遏制腐败现象蔓延势头。
纪检监察机构要认真履行党风廉政监督责任，坚持原则、敢于碰硬，严格监督执纪问责，抓好收受礼金、礼品、有价证券的专项治理，强化廉洁从业。
二是认真治理联通系统领导人员办公室超面积、超标准配备公车、公款吃喝、接受客户安排打高尔夫球、外出旅游等问题。关心一线职工，研究解决一线职工待遇低、生活困难等问题。
三是严格落实党管干部原则，树立正确用人导向，切实解决带病提拔、用人不公等问题。
四是专项治理投资建设、物资采购等领域存在的严重违规问题。
2、电信：
董宏强调，中国电信要正确处理加强企业党的建设与完善公司法人治理结构、建设中国特色社会主义合格市场主体与追求企业利润最大化关系。
一是进一步推进企业党的建设，在全系统开展党建工作调研，有针对性地制定措施，切实解决企业党组织特别是基层党组织软弱涣散、纪律松弛等问题；
二是进一步落实党风廉政建设主体责任，以强力推进责任追究为重点，加强和保持党规党纪刚性，组织党员特别是党员领导干部认真学习，唤醒党章党规党纪意识，严格执行和维护党的纪律；
三是进一步落实党风廉政建设监督责任，深刻剖析企业近期发生的腐败案件，开展廉洁从业教育，加强纪检监察组织建设，认真调查处理中央巡视组移交的相关问题线索；
四是进一步推进和深化企业改革，通过改革不断压缩权力寻租空间，打破垄断，有效遏制腐败风险隐患，努力建设中国特色社会主义合格市场主体。
3、移动：
董宏强调，中国移动要正确处理加强企业党的建设与完善公司法人治理结构、建设中国特色社会主义合格市场主体与追求企业利润最大化关系。
一是进一步推进企业党的建设，在全系统开展党建工作调研，有针对性地制定措施，切实解决企业党组织特别是基层党组织软弱涣散、纪律松弛等问题；
二是进一步落实党风廉政建设主体责任，以强力推进责任追究为重点，加强和保持党规党纪刚性，组织党员特别是党员领导干部认真学习，唤醒党章党规党纪意识，严格执行和维护党的纪律；
三是进一步落实党风廉政建设监督责任，深刻剖析企业发生的系列腐败案件，开展廉洁从业教育，加强纪检监察组织建设，认真调查处理中央巡视组移交的相关问题线索；
四是进一步推进和深化企业改革，通过改革不断压缩权力寻租空间，打破垄断，有效遏制腐败风险隐患，努力建设中国特色社会主义合格市场主体。
总结：对标准格式文本不作评论。
【五、反馈情况中的要求部分】
1、联通：
宁延令强调，联通党组要按照中央要求，认真研究反馈意见，落实整改任务，做到件件有着落。主要负责人要抓早抓小，抓好班子，管好队伍，切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。联通纪检组要聚焦中心任务，加强监督检查，确保整改落实。对巡视整改落实情况，联通党组要以适当形式向党内和社会公开，接受广大党员干部群众的监督，中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。
2、电信：
董宏要求，中国电信要克服“问题在下面”的片面认识，重新审视本企业党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作形势，沉下心来管党治党，把纪律和规矩挺在前面，把主体责任扛在肩上。
一是对全系统召开党组会议及记录情况进行大检查，严肃党组会议议事规则和流程，强化党组会议纪律，严格执行党的民主集中制，提高党组决策质量；
二是纪检组要严肃监督执纪问责，抓紧解决不善监督和监督不力问题，抓紧规范案件调查、党纪政纪处理等工作程序，努力建设忠诚、干净、担当的纪检监察队伍；
三是深刻吸取企业近期发生的腐败案件教训，就班子成员是否存在利用职务便利和影响力谋取私利问题认真开展自查自纠；
四是解剖北京电信多项违纪这个“麻雀”，促进所属企业解决党组织软弱涣散问题；
五是针对企业领导人员配偶、子女及其他亲属经商办企业进行关联交易问题开展专项治理，限期整改。
六是认真调查处理上海电信会所问题，严肃查处违反中央八项规定精神典型；
七是系统梳理私设小金库等突出问题，认真研究并制定纠正和查处措施，克期取得阶段性成果。
董宏强调，中国电信党组要严格按照中央要求和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作主体责任，担负起巡视整改落实的主体责任，高度重视、认真研究巡视反馈意见，对号入座、狠抓整改，切实纠正存在的突出问题，做到件件有着落。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，抓早抓小，管好班子，带好队伍。对巡视整改落实情况，党组要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督，中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。
3、移动：
董宏要求，中国移动要进一步对照中央领导同志批示精神，强化硬化主体责任，把纪律和规矩挺在前面，从根本上改变措施不落地局面。
一是强化党组领导核心作用，对全系统召开党组会议及记录情况进行大检查，严肃党组会议议事规则和流程，强化党组会议纪律，提高党组决策质量；
二是纪检组要严肃监督执纪问责，抓紧配置有力的工作力量，建立与地方纪委和司法机关协作机制，有效监督核心业务部门和省级公司；
三是选好配强省公司负责人，抓紧核查巡视移交的二级负责人重要线索；
四是针对十八大以来不收敛、不收手等腐败案件暴露的问题，堵塞采购、业务外包、广告、营销、为亲属经营谋利等腐败风险漏洞；
五是针对企业领导人员配偶、子女及其他亲属经商办企业进行关联交易问题开展专项治理，限期整改。
六是在集中采购的基础上推进集约化采购，实现阳光采购，通过内部巡视、审计等发现和堵塞合作外包业务的“出血点”。
董宏强调，中国移动党组要严格按照中央要求和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作主体责任，担负起巡视整改落实的主体责任，高度重视、认真研究巡视反馈意见，对号入座、狠抓整改，切实纠正存在的突出问题，做到件件有着落。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，抓早抓小，管好班子，带好队伍。对巡视整改落实情况，党组要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督，中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。
总结：是态度问题，还是能力问题？是上面的问题，还是下面的问题？看指向。
【六、反馈情况中的企业表态部分】
1、联通：
常小兵表示，宁延令组长代表中央第八巡视组反馈通报的专项巡视中国联通的有关情况，客观评价了中国联通近年来的工作，严肃指出了公司在党风廉政建设方面存在的突出问题，明确提出了非常中肯的意见建议和具体刚性的整改要求。
中央第八巡视组对中国联通进行的专项巡视，既是对公司党风廉政建设和反腐败工作的一次全面体检，又是对公司全体党员干部一次深刻的党性洗礼和警示教育，充分体现了中央对中国联通工作的亲切关怀和有力指导，使我们深受教育和鞭策。
中央第八巡视组提出的反馈意见一针见血，直击要害，要求明确，发人深省，我们诚恳接受。
中国联通将坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，逐条对照检查、抓住不放、深挖细究，以踏石留印、抓铁有痕的精神，把巡视反馈意见的整改落实作为公司当前和今后一个时期的重大政治任务，通过扎扎实实抓整改、板起脸来抓问责、横下心来抓廉政，营造风清气正的干事创业环境，推进公司持续健康发展。
2、电信：
王晓初代表中国电信党组对中央第十二巡视组全体同志和中央巡视办同志表示衷心感谢。
他指出，中央巡视组为中国电信把脉会诊，祛病治疾，使全体党员干部受到了一次深刻的党性洗礼和警示教育。
巡视组指出的问题一针见血、切中要害，有的问题可以说是振聋发聩、发人深省；巡视组提出的意见全面、客观、中肯、深刻，具有很强的针对性和指导性。
对这些问题和意见，集团公司党组诚恳接受、深刻反思，坚决按照巡视组的意见，逐条逐项研究整改措施，下最大的决心、用最有力的举措，把整改任务落到实处。
3、移动：
4、奚国华代表中国移动党组对中央第十二巡视组全体同志和中央巡视办同志表示衷心感谢。
他指出，这次专项巡视是对中国移动落实中央领导同志重要批示精神的一次全面检验，是对落实从严管党治党责任的一次政治体检，也是对全体党员干部的一次深刻教育。
中央巡视组指出的问题，一针见血、切中要害、客观中肯、发人深省，中国移动诚恳接受、坚决整改。
总结：不同风格，不同态度，不作评价。
【七、反馈情况中的企业落实措施部分】
1、联通：
常小兵表示，下一步中国联通：
一要认真落实党风廉政建设主体与监督“两个责任”。中国联通务必要进一步深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党风、业务“两手抓”，旗帜鲜明、坚决有力地惩治腐败，通过强化主体与监督责任落实，保障公司健康发展。
二要持续整治“四风”方面存在的突出问题，加强作风建设。
三要严守政治纪律、政治规矩、各项纪律，始终与以习近平为总书记的党中央保持高度一致。严格规范执行民主集中制，严格企业规范运作。
四要严格落实党管干部原则，树立正确用人导向，着力匡正用人风气。
五要严肃执纪问责，认真开展整治“四风”问题的专项治理，强化对网络建设、物资采购、基础建设工程等领域违规违纪行为的执纪问责。
常小兵表示，中国联通要立改立行，扎实抓好中央巡视组反馈意见的整改落实。既要落实整改责任，又要从严整改问责，还要建立长效机制，确保整改实效。
常小兵表示，认真整改落实中央第八巡视组反馈的意见，是中国联通的政治责任，也是保障企业健康可持续发展的必然要求。公司上下务必要提高认识、高度重视、狠抓落实，以严抓严改严问责，正风肃纪，凝聚力量，全面开创企业改革发展工作的新局面。
2、电信：
王晓初表示，落实中央巡视组的各项整改要求，是中国电信当前和今后一段时间的重大政治任务。集团上下将迅速采取行动，认真进行整改，问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，努力把巡视成果转化为开创企业改革发展新局面的强大动力。
一是以习近平总书记系列重要讲话为根本遵循，全面加强企业党的建设。深入贯彻全面从严治党的战略部署，把思想和行动统一到习近平总书记系列讲话精神上来，统一到中央的部署和要求上来。
按照中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》精神，牢固树立“国有企业必须坚定不移坚持党的领导”的观念，强化党在国有企业的政治核心作用。
坚持党风廉政建设和企业业务发展两手抓、两手都要硬，切实解决企业党组织特别是基层党组织存在的“作用弱化、地位虚化、功能空化”等问题，重塑企业党组织的凝聚力和战斗力。
二是认真落实“两个责任”，深入推进企业党风廉政建设。
坚持党要管党、从严治党，强化责任担当，细化党组的主体责任和纪检组的监督责任。
从集团公司党组做起，切实履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，坚持标本兼治，坚持抓早抓小，敢于动真碰硬，不断让干部受警醒、明底线、知敬畏。各级纪检组织要切实履行监督责任，强化监督、执纪、问责，充实力量、增强能力，加大反腐败工作的力度。
各级领导人员要强化党内职务的角色意识，全面履行“一岗双责”，主要领导要以上率下，扛起落实整改工作的责任，班子成员要抓好分管领域内的整改工作。
三是加强纪律建设，始终把纪律和规矩挺在前面。
坚决维护中央权威、坚决贯彻中央决策部署，与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
结合“三严三实”专题教育，认真学习党章党规党纪。严格落实中央八项规定精神，在思想源头上拧紧“总开关”，坚决打好作风建设的攻坚战和持久战，正风肃纪，严防“四风”问题。
四是全面深化企业改革，建设企业良好生态。
坚持管党治党与深化企业改革相统一，在深化改革中加强党的领导，落实管党治党的政治责任，确保国有资产保值增值。严格遵守国家法律法规，严格规范企业运作，依法治企、从严治企，有效遏制腐败风险隐患，努力建设中国特色社会主义合格市场主体。
3、移动：
奚国华表示，中国移动党组将深入学习贯彻习近平总书记在听取2015年中央首轮专项巡视汇报后的重要讲话精神，以上率下，层层传导压力，扎扎实实、不折不扣完成好中央巡视组反馈意见整改落实的重大政治任务。
一是切实加强组织领导。成立巡视整改领导小组，把抓好巡视反馈意见整改落实作为对公司各级领导干部的重要考验，形成责任明确、全力推进的整改格局。
二是抓紧制定整改方案。分门别类建立台账，明确每一个问题、每一项意见的整改落实目标任务、具体措施、时限要求和验收标准，实行清单销号制，切实做到事事有回音、件件有着落。
三是集中开展突出问题专项整治。着力解决存在问题，止住“出血点”。认真查办移交问题线索，对查实的问题严肃处理、毫不含糊、绝不姑息。
四是全面落实整改措施。定期对整改效果进行会商研判，强化过程督导和效果检查，确保整改方案全面实施、整改措施全面到位、整改效果全面达标。
奚国华表示，中国移动面临的反腐败形势依然严峻复杂，从严治党任务十分艰巨紧迫。
公司各级党组织和全体党员干部要切实把思想和行动统一到全面从严治党的要求上来，以巡视整改为契机，持续加强党风廉政建设和反腐败工作。
一要牢牢把握政治方向。要坚决贯彻中央各项决策部署，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要把纪律和规矩挺起来、立起来，切实履行从严管党治党责任。
二要深化落实党风廉政建设“两个责任”。以健全嵌入式廉洁风险防控机制、强化对权力运行的制约监督、加强问责处理为抓手，解决好落实主体责任意识不强、逐级衰减的问题。纪检监察部门要履行好监督责任，推进纪检组长（纪委书记）专职化，敢于监督、有效监督。
三要全面加强党的建设。把党的建设放到更加突出的位置，开展基层组织建设专题研究，抓紧解决基层党组织软弱涣散等问题。
四要着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。坚持以零容忍的态度惩治腐败，加强制度建设和监督检查，强化思想政治建设和理想信念教育。
五要严格干部监督管理。坚持党管干部原则，匡正选人用人风气。严格执行中央八项规定精神，坚持不懈反“四风”。
深入开展“三严三实”专题教育，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。
奚国华强调，做好巡视整改工作是中国移动当前及今后一个时期的重大政治任务，要统一思想，明确责任，落实行动，把抓好巡视整改与推进公司发展紧密结合起来，以实实在在的整改成果，向党中央和广大员工交上一份满意答卷。
总结：不同压力，不同态度，不同措施。
写在最后的话：反腐很严厉，运营商不容易，去路依然风伴雨，且行且珍惜。
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